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以教育信息化支撑和引领教育现代化——《2019年教育信息化和网络安全工作要点》解读
点击:147 作者:来之 来源:人民数字中国网 发布时间:2019-07-19
编者按:十九大报告在谈到“优先发展教育事业”时,习近平总书记指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。
正文

  

十九大报告在谈到“优先发展教育事业”时,习近平总书记指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。

2月27日,教育部办公厅印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》(以下简称《工作要点》),围绕实现教育信息化、以教育信息化支撑和引领教育现代化的目标,提出十大核心目标和十一大类35项工作任务,为加快推进教育网络安全,实现教育信息化和教育现代化提供了执行方案。

一、我国教育现代化的发展现状

2018年9月全球化智库与中国教育学会在京联合发布《2018人力资源强国报告——人力资源竞争力指数》。该报告显示,我国人力资源竞争力排名上升至第13位,人力资源开发能力持续提升,开发质量不断提高,更加接近人力资源强国标准。但由于中国人口规模大,人均受教育年限指标改善十分缓慢,高中及高中以上劳动者的比例不到30%。对于中国来说,提升人力资源开发质量依然任重而道远,人力资源开发进程中存在的“不平衡不充分”的矛盾依然突出。

按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《教育信息化“十三五”规划》及《国家教育事业发展“十三五”规划》的要求,到2020年,基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化体系,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列,为实现教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。

二、十大核心目标,推进实现数字校园和智慧教育建设

围绕加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,以“育人为本、融合创新、系统推进、引领发展”为原则,以加快推动教育信息化转型升级为总体目标,《工作要点》提出了教育信息化和网络安全发展的十大核心目标。

一是全面落实党中央国务院对教育领域网络安全和信息化的战略部署;二是推动数字资源服务普及,不断扩大优质教育资源覆盖面,提升教育服务供给能力;三是网络学习空间应用不断深入;四是网络条件下的精准扶智持续推进;五是典型案例的辐射带动作用充分彰显,出台百区千校万课引领行动实施方案,统筹教育信息化各类试点和培育计划的实施;六是教育治理能力显著提升,印发关于加强新时代教育管理信息化工作的指导意见;七是数字校园建设与应用加快推进;八是智慧教育创新发展行动有序开展;九是师生信息素养全面提升,完成义务教育阶段学生信息素养评价指标体系和评估模型设计;十是教育系统网络安全保障能力显著增强,建立线上线下相结合的网络安全培训机制,着力打好防范化解重大风险攻坚战。 

三、十一大重点举措,全面促进教育信息化和网络安全同步发展

围绕着以上十大核心目标,《工作要点》提出了十一大类共35小项重点任务举措。

一是规范教育信息化标准化管理,加强教育信息化和网络安全统筹部署;二是完善国家数字教育资源公共服务体系,全面开展数字资源服务普及行动;三是拓展网络学习空间应用广度与深度,持续深化网络学习空间覆盖行动;四是支持“三区三州”教育信息化发展,开展网络条件下的精准扶智;五是加快电子政务建设与优化“互联网+政务服务”,深入推进教育治理能力优化行动;六是遴选认定典型区域、标杆学校和典型课例,启动实施百区千校万课引领行动;七是加快推进中小学“宽带网络校校通”,扎实推进数字校园规范建设行动;八是推动教育信息化应用典型示范,有序开展智慧教育创新发展行动;就是研制《师范生信息技术应用能力标准》,培养提升师生信息素养;十是加大教育信息化投入力度,拓展教育信息化国际交流与合作;十一是加强网络空间安全、人工智能相关学科建设,提升网络安全人才支撑和保障能力。 

四、结合案例,总结思考

通读全文,我们来总结分析一下,看有哪些内容是需要重点强化理解的。

(一)通过数字化的方式推进实现教育资源均等化,继续推进“精准扶智”,提升教育服务供给能力。

教育是百年大计,基本公共教育也是国务院公布的八大类81项公共服务的重点内容之一。中国基本公共教育现状存在的最大问题就是教育资源不均衡,城乡差异大,有些贫困地区存在“因智致贫”等现实问题。《工作要点》提出深入落实《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》,成立国家数字教育资源公共服务体系联盟,实现省级平台全部接入体系,完善大资源开发利用机制,编制教育大资源共享计划。

针对教育扶贫问题,《工作要点》着重提出开展网络条件下的精准扶智,制定出台加强“三个课堂”应用的指导意见,大力推广“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式,帮助缺乏师资的边远贫困地区学校利用信息化手段提高教学质量。通过推进数字资源服务普及,并在配给教育信息化基础设施上适当向边远山区和贫困地区倾斜,能够彻底有效地改变传统的教育资源分配方式和教育模式,推进教育资源均等化,提升教育供给服务质量。

(二)有序推进“互联网+教育”,以数字校园建设促进教育治理能力现代化。

在国家持续推进“互联网+政务”的当下,推进实现校园治理的网络化、信息化和现代化更是当务之急。《工作要点》指出,要加快电子政务建设与优化“互联网+政务服务”,持续推进“互联网+政务服务”平台建设,实现“一次认证、全网通办”。《工作要点》指出,要通过多种技术手段实现学校互联网全覆盖,充分发挥地方与学校的积极性与主动性,引导各级各类学校结合实际特色发展,开展数字校园、智慧校园建设与应用,开展学校联网攻坚行动,支持设立5个以上“智慧教育示范区”,组建15个教育信息化创新实践共同体。

在信息化、数字化技术相对完善的今天,建设“数字校园”和“智慧校园”,通过信息化手段加强学校治理和教育管理,无疑将成为实现国家教育现代化的临门一脚,不踢不快。

(三)建立常态化的网络安全保障机制,保障教育系统网络安全。

近年来,校园暴力、校园霸凌、体罚学生、教师性侵等负面社会新闻层出不穷,暴露出深层次的教育环境安全问题,引发社会关注。解决校园安全治理问题,除了强化法治管理,还需要从制度层面和技术层面上实现师生素质和安全观念的全面提升,以及加强网络思想政治与法治教育。《工作要点》在这一部分铺陈了七点具体要求,通过加强网络安全教育宣传、加强教育系统数据安全防护能力、提升网络安全人才培养能力和质量等方面,为营造学生良好成长成才环境扫平障碍。

文件指出,教育部将与网信部门开展联合行动,治理校园APP乱象,同时建立线上线下相结合的网络安全培训机制,促进移动互联网有序健康发展。

(四)持续做好教育信息化培训,全面提升师生信息素养

什么是信息素养?信息素养是一个内容丰富的概念。它不仅包括利用信息工具和信息资源的能力,还包括选择获取识别信息、加工、处理、传递信息并创造信息的能力。在信息化时代,具备信息素养不仅是教育工作者的必备基本素质,也是现代教育要实现的重要目标。

《工作要点》提到,要启动互联网+教师教育创新行动,持续做好教师和管理干部教育信息化培训。研制《师范生信息技术应用能力标准》,提高师范生信息素养和信息化教学能力。文件还提到,推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的深入应用,创新活动的内容和形式,提高师生信息素养。

值得一提的是,《工作要点》提到要通过各种途径推广中华语言文字和优秀文化。如,推动在贫困地区中小学使用并启动“一带一路”送经典活动;完善中国语言资源采录展示平台;建设和完善国家语委语言资源网,促进语言资源的服务和共享;进一步优化网络孔子学院平台,以合作共享的形式吸纳全球优质教学资源等。这对于通过现代化教育更好地实现中华优秀传统文化的传承,有着向善向上的积极意义。

最后,要实现信息化建设,还要从制度和政策层面上进行跟进,开展全国教育信息化专项督导,加强教育信息化研究基地建设,完善多元化教育信息化投入格局,乃至拓展教育信息化国际交流与合作等。

(作者:来之 ,项目合伙人 来源:人民数字中国网)
编辑:数字华选
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